2016-11-15 第192回国会 衆議院 政治倫理の確立及び公職選挙法改正に関する特別委員会 第3号
他方、今回の本法案の目的は、従来の洋上投票ではそもそも対象とされていなかった水産実習生などについて、実習を行うため航海する水産高校の生徒等であって船員手帳に準ずる文書の交付を受けているものを洋上投票の対象とすることであって、さきの通常国会における改正とは異なる観点からの改正であります。
他方、今回の本法案の目的は、従来の洋上投票ではそもそも対象とされていなかった水産実習生などについて、実習を行うため航海する水産高校の生徒等であって船員手帳に準ずる文書の交付を受けているものを洋上投票の対象とすることであって、さきの通常国会における改正とは異なる観点からの改正であります。
この二点、漁獲手当という問題、それから水産実習の実習制度の改善という点を、私は、えひめ丸の教訓からも、ぜひ全国的にもどんな状況になっているか調べていただいて、改善の余地があればすぐ改善していただくという努力を要請したいと思っております。ぜひ御答弁をお願いします。
○春名分科員 それじゃ、残りの時間で水産実習の問題についてお聞かせいただきたいと思います。 昨年の二月の九日に、米原潜グリーンビルの緊急浮上によって実習船えひめ丸が沈没させられました。将来ある高校生ら九名が帰らぬ人となりました。心から哀悼の意を表したいと思います。
相手は、高校生を乗せた水産実習船だという。ひどいなあ。しかも潜水艦のほうは、財界人やマスコミ関係者を乗せてデモンストレーションのようなことをやってたらしい。日本人はさぞ怒っているだろうな。これは外交的に大問題になるぞ。 と、思っていたのだが、外電を見てびっくり。日本国内の話題は、首相の進退問題に集中している。
まず最初に、今回は、アメリカの原潜グリーンビルと水産実習船えひめ丸との衝突事故というふうに報道等もありますが、結論を先に申し上げると、少なくとも、米海軍ではなくて、いわゆるアメリカの国家運輸安全委員会、ＮＴＳＢ等のこれまでの報道を総合する限り、偶発的な事故ではなくて、起こるべくして起こった、いわば米軍による事件、犯罪ではなかったかという受けとめ方を私はいたしています。
○岩國委員 これは、各水産高校それから各県庁の財産目録には、水産実習船とか訓練船と書かれています。漁船と書かれている例はありません。しかし、ブッシュ大統領が使った言葉は、フィッシング・ボート、そういうふうな言葉です。フィッシング・ベッセルズ。ニューヨーク・タイムズもフィッシング・ベッセルズ。これではただの漁船になってしまうのです。漁船が悪いわけではありません。
そこで、谷津農水大臣、高校生が海外で水産実習をするのには、それは許可を行うのは農水省だとお聞きをしております。今回のえひめ丸の実習許可の場合に、どのような条件や留意点をつけたのか、少し農水大臣に状況を教えてほしいと思います。
それからもう一つ、町村文部科学大臣にお聞きしますが、高校生の海外での水産実習が安全に実施されるように、今までどのような手だてをとってこられたか、あるいは安全確保のためにどんな手だてをとってこられたか、その点についてお聞かせいただきたいと思います。
そしてその具体例として保健、職業指導、職業実習、農業実習、工業実習、商業実習、水産実習、そして書道を挙げています。 このうち、例えば保健について見ますと、次のように述べております。 保健体育の免許状を有する者は、同時に保健の免許を有するものとされるのであるが、この他に保健のみの免許状が認められるわけである。
○有島委員 それでいま教員の問題になりましたが、今度は学生さんの問題になりますけれども、ここに看護実習あるいは農業実習、工業実習、商業実習、水産実習、あるいは職業指導、あるいはそのあと外国語のところに「ドイツ語、フランス語その他の外国語」ということが出ておりますね。で、こうしたことを高校のキャンパスの中に持ち込んでくることが必ずしも最良の方法なのであるか。
国有林用苗木買上げに関する請願（三田村 武夫君紹介）（第三〇八号） 六四 同（生田宏一君紹介）（第三六三号） 六五 同（館俊三君紹介）（第四六七号） 六六 林業種苗法の一部改正に関する請願（三田 村武夫君紹介）（第三〇九号） 六七 同（生田宏一君紹介）（第三六四号） 六八 同（館俊三君紹介）（第四六八号） 六九 農道事業の国庫補助率引上げに関する請願 （櫻内義雄君紹介）（第四六四号） 七〇 水産実習船操業回数
久衛君紹介）（第三〇七号） 国有林用苗木買上げに関する請願（三田村武夫 君紹介）（第三〇八号） 同（生田宏一君紹介）（第三六三号） 同（館俊三君紹介）（第四六七号） 林業種苗法の一部改正に関する請願（三田村武 夫君紹介）（第三〇九号） 同（生田宏一君紹介）（第三六四号） 同（館俊三君紹介）（第四六八号） 農道事業の国庫補助率引上げに関する請願（櫻 内義雄君紹介）（第四六四号） 水産実習船操業回数
たとえば職業については、「産業概説、職業指導「農業、工業、商業、水産」あるいは「農業実習、工業実習、商業実習、水産実習、商船実習」」こうなっておったものを、「設計及び製図、木材加工及び金属加工、それから、農業（栽培に関する科目とし、実習を含む。）、工業（機械及び電気に関する科目とし、実習を含む。）」
すなわち、農業または水産に関する課程を置く国立及び公立の高等学校の農業、農業実習、水産または水産実習の教諭または助教諭の免許状を有する者または法令により免許状を有しないでも当該教科を担任し得る者が農業または水産に関する課程において、実習を伴う農業または水産に関する科目を主として担任する教諭、助教諭及び常勤講師に産業教育手当が支給されるわけであります。
次に、法律案の内容について申し上げますと、農業または水産に関する課程を置く国立の高等学校の教員で、高等学校の農業、もしくは農業実習または、水産、もしくは水産実習の教諭または助教諭の免許状を有する者が、農業または水産に関する課程において、実習を伴う農業または水産に関する科目を主として担任する場合には、その者に対し、その者の俸給月額の百分の十に相当する額をこえない範囲内において産業教育手当を支給し、また
実はこの法律でも御承知だと思いますが、第三条で産業教育手当を支給する条件といたしましては、「農業又は水産に関する課程を置く国立の高等学校の教員で高等学校の農業若しくは農業実習又は水産若しくは水産実習の教諭又は助教諭の免許状を有する者」、それから第三の条件としては「当該農業又は水産に関する課程において、実習を伴う農業又は水産に関する科目を主として担任する場合」こういうことでありますから、農業教員、工業教員
すなわち、農業または水産に関する課程を置く国立及び公立の高等学校の農業、農業実習、水産または水産実習の教諭または助教諭の免許状を有する者または法令により免許状を有しないでも当該教科を担任し得る者が農業または水産に関する課程において、実習を伴う農業または水産に関する科目を主として担任する教諭、助教諭及び常勤講師に産業教育手当が支給されるわけであります。
現在水産学校におきまして漸次自分の水産実習船を建造いたしておるわけでございますが、なお福岡県のごときは今ちょうど建造中でございまして、現在はまだでき上っておりませんので、今度の事件のように民間の船に乗せて実習せざるのやむなきに至ったわけでございましょうが、自分で船を持って自分でこれを運営するということになりますと、こういう危険も自分自身で注意ができますので、こういう事件も防圧ができると存ずるのでありますが
これも御承知でございましょうが、文部省といたしましては地方財政を助ける意味で産業教育振興法に基きまして、水産実習船を建造いたしますものに対しましては三分の一の国庫負担金を出すことになっております。こういう制度によりまして漸次整備しつつあるのでございます。
３ この法律の施行後、昭和三十三年三月三十一日までに旧法第五条別表第一に規定する小学校、中学校又は幼稚園の教諭の仮免許状に係る所要資格を得た者及び同日までに、文部省令の定めるところにより、旧法第六条別表第四に規定する小学校、中学校若しくは幼稚園の教諭の仮免許状に係る所要資格、同条別表第五に規定する中学校若しくは高等学校において職業実習、農業実習、工業実習、商業実習、水産実習若しくは商船実習を担任する
こういう点につきましては、第三條に教育職員免許法の一部を改正しておるのでございますが、それは教員の免許科目の中に、水産及び水産実習の外に、商船及び商船実習を加えたのでございます。これは商船大学が設置されますことによつてす。大体改正の主なる点は以上の通りでございまして、特にこの商船大学の設置につきましては、非常に要望されておるところでございますので、何とぞよろしく御審議を頂くことをお願い申上げます。